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范周:深度解讀《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》

中國文化產業信息網資訊 時間:2017-04-21 12:03來源:文信網   編輯:wenchanwang

??  4月19日,文化部2017年全國文化產業工作會議在江蘇省蘇州市召開,會議正式發布了《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》明確了“十三五”時期文化產業發展的總體要求、主要任務、重點行業和保障措施,并以8個專欄列出22項重大工程和項目,是指導“十三五”時期文化系統文化產業工作的總體規劃。中國傳媒大學經管學部學部長兼文化發展研究院院長、文化部文化產業專家委員會主任范周教授從編制背景、亮點特點等多方面對《規劃》進行了深度解讀,我們相信 “2020年文化產業成為國民經濟支柱性產業”的目標指日可待。

 

一、立足文化產業發展新階段

(一)經濟發展步入新常態

 

經濟發展必然會有新舊動能迭代更替的過程,當傳統動能由強變弱時,需要新動能異軍突起和傳統動能轉型,形成新的“雙引擎”,才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。“三期疊加”的新常態呼喚經濟回歸理性發展,而由信息技術革命帶動、以高新技術產業為龍頭的“新經濟”必然會帶來產業發展的全新變革。此次《規劃》的出臺正是在經濟發展步入新常態的背景下對“十三五”時期文化產業發展的藍圖初繪。毋容置疑,呼嘯而來的信息技術革命正在顛覆和重構文化產業,推動文化產業結構性調整,催生文化產業新興業態。網絡直播、電子競技等新興業態的迅猛發展勢如破竹,新技術、新產業、新業態加快成長,文化產業發展空間廣闊。

 

(二)重大戰略深入實施

 

首先,區域發展戰略繼續深入實施,對于培育形成新的增長極和增長帶而言意義深遠。從2014年京津冀協同發展戰略提出到2015年《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的元愿景與行動》發布,從2016年9月《長江經濟帶發展規劃綱要》正式印發到2017年4月具備“千年大計、國家大事”高度的雄安新區設立,區域發展不再是簡單割裂的資源共享。打破界限、聯動發展,讓我們重新審視新形勢下區域文化發展新格局。其次,戰略性新興產業不斷推動產業轉型升級,為經濟發展注入活力。2016年12月,數字創意產業納入《“十三五”國家戰略性新興產業發展規劃》,文化引領、技術先進、鏈條完整的數字創意產業相關行業產值規模在2020年將達到8萬億元。文化產業發展如何與重大戰略深入實施相結合,是《規劃》編制的又一出發點。

 

(三)進入推動文化產業成為國民經濟支柱產業的決定性階段

十七屆五中全會提出了“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的建議,自此文化產業上升到社會發展和國民經濟的戰略地位。《文化部“十二五”時期文化產業倍增計劃》中提出了“推動文化產業成為國民經濟支柱性產業”的目標要求,此次《規劃》則明確提出,“到2020年,實現文化產業成為國民經濟支柱性產業的戰略目標。”從“推動”到“實現”這一表述的轉變印證了“文化產業成為國民經濟支柱性產業”的目標將在“十三五”期間實現從“進行時”到“完成時”的轉變,文化產業在穩增長、促改革、調結構、惠民生等方面的積極貢獻將進一步凸顯。

二、明確文化產業發展新要求 

(一)雙效統一是前提 

文化產業的特殊屬性決定了“堅持把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一”是其發展的重要原則,這是文化產業不同于其他產業發展的價值導向,是提高人民群眾生活品質和獲得感的必然要求。《規劃》在文化市場主體培育專欄中也特別強調

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