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以“双创”为推手?#21019;?#36827;文化产业的发展

中国文化产业信息网资讯 时间:2015-12-14 22:17来源:人民网   编辑:wenchanwang


国家行政学院社会和文化教研部主任、
国家行政学院文化政策与管理研究中心主任 祁述裕(资料图)

  人民网北京12月14日电 (记者盛卉)“‘双创’对文化系统的发展同样非常重要,目前全社会对于文化领域在‘双创’中的作用认识还不足。”12月13日,“落实五中全会精神,推动 京津冀文化产业协同发展”研讨会在国家行政学院举行。国家行政学院社会和文化教研部主任、国家行政学院文化政策与管理研究中心主任祁述裕以“京津冀文化产 业协同发展的理念和思路”为题,着重介绍了京津冀文化产业协同发展过程中要把握“四个关系”,抓住“四个推手”。

  把握“四个关系” 依托新文化要素?#21019;?#36827;新文化业态

  第一个关系是协同性与差异性。我们在推动经济文化产业协调发展当中,既要讲协同?#35029;?#20063;要讲差异性。所谓“协同性”,我个人觉得核心问题是要打破壁垒,推动要素的资源流动。现在有一些观点,学界也有一些探讨,京津冀有没有可能协同发展?其中有一种观点认为很难协同发展。

  祁述裕对上述观点却持反对态度。他说:“?#28909;?#26377;人说北京属于工业化后期,天津属于中后期,河北属于前中期,差距太大,我不大赞成。一个城市群的 发展,从世界各国发展来看,都是差异性的互补,没有差异就很难互补,而且实际上在我们提出协同发展之前,资本已经在推动协同,市场也在推动协同。”

  “差异性”的核心点是依托特色资源,突出各自优势差异发展。像河北有没有可能差异发展?我觉得也是有可能的。我们前一段时间到河北调研特色产业,?#28909;?#35828;河北的石雕,完全有可能差异化发展,而且经济发展的差异不等于理念和做法上落后。

  第二个关系是顶层设计和自营经济。要讲统一规划这是毫无疑问的事情,否则协同发展就没有必要提。但是仅仅讲统一规划还?#36824;唬?#36824;要讲自营经济。行政分工不等于倒退回计划经济,不等于形成了命令,否则它往往是一厢情愿。

  “顶层设计不等于行政摊派,不等于行政地区资源的划拨,否则协同发展也是无法实施。

  协同发展应该是在尊重自有竞争,尊重市场力量的前提和基础之上来加强顶层设计,重视协调和磋商,而且要有中间缓冲地带,让资本力量发挥竞争的作用。”祁述裕表示。

  第三个关系就是盘活存量,拓展增量。我们在谈文化产业协同发展当中,既要重视盘活存量资源,更要重视拓展增量。促进三地协同发展当然是很重要, 确实也取得了很大的成绩,但是我觉得还有一个方面,怎么依托新的文化要素?#21019;?#36827;新的文化业态。在新兴领域的壁垒会更少,还是一片蓝海。

  第四个关系是用力和借力。所谓“用力”,我们自己要努力,要最大限度的发挥自身的潜力,尤其是我们行政部门。但是另一方面还要“借力”,要?#25512;?#20182;的产业融合发展,跟其他部门交叉发展。

  抓住“四个推手” 构建“城市文化地图”大有可为

  第一个推手是怎么以互联网+作为依托,以“双创”(大众创业、万众创新)作为推手?#21019;?#36827;文化产业的发展。“双创”对文化系统的发展很重要,实际 情况正好相反,整个社会对于文化领域在“双创”中的作用力认识还不足。?#28909;?#35828;中关村创业大街文化企业是要占大约一半,文化企业和文化相关的企业大约占中关 村“双创”企业中大约一半,问题是一半的企业的推手恰好很少有文化部门参与。

  第二个抓手,以建立文化城市作为抓手,建立“城市文化地图”,来描绘构建京津冀特色文化城市建设。“区域城市的文化定位,这是文化系统应该大有作为的地方。我们要抓住了城市文化地图的构建,这将是一个重要的机遇。”祁述裕说。

  第三个抓手,以特色化产业作为中心,发展特色文化产业思路和互动机制,尤其是目前经济发展落后一点地区,在这方面尤其有发展的动机。

  第四个抓手,促进文化产业与公共文化服务体系融合发展,要以融合发展作为抓手。

  推动京津冀协同发展是党中央、国务院在新的历史条件下作出的重大决策部署,是一个重大国家战略。京津冀地域相连,文脉相通,文化是京津冀协同发 展的重要内容,在促进三地相互融合、协同发展中具有独特优势。此次研讨会邀请了十多位相关领域的领导干部、专家学者、企业代表与会。在研讨会中,与会嘉宾 结合自己的实践经验和研究工作,围绕京津冀文化产业协同发展的政策制定、发展前景、社会参与等话题,分享了自己的工作经验,并提出了各自独到的见解。

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